行業動态
專家觀點：VOCs污染治理制度建設取得進展，需加強精細化管控力度，不斷總結治理經驗
“這幾年，尤其‘十三五’以來，無論從國家層面，還是各部委、行業協會、地方層面，對VOCs污染治理的認識及相關工(gōng)作制度建設都有着非常大(dà)的變化和提升。”7月17日，生(shēng)态環境部環境規劃院嚴剛副院長在CCAPP 2019年第4期 “揮發性有機物(wù)治理的系統路徑” 學術沙龍上道出了多年以來，主持、參與制修訂的包括《重點行業揮發性有機物(wù)綜合治理方案》（以下(xià)簡稱《方案》）在内的多項大(dà)氣污染防治規劃的切身感受。
近年來，我(wǒ)(wǒ)國VOCs污染治理制度建設取得進展，體(tǐ)現在兩個方面。
一(yī)、缺乏針對性
以往我(wǒ)(wǒ)國VOCs污染治理主要借鑒美國、歐洲的一(yī)些經驗；多地方自行開(kāi)展VOCs污染治理，缺乏系統性，存在規範不統一(yī)性。現在從國家層面，對VOCs污染治理制度進行梳理，提升系統性、規範性、指導性，補全了短闆，這是變化之一(yī)。
二、管控無組織排放(fàng)
第二個變化是對無組織排放(fàng)的要求。嚴剛指出：“傳統的VOCs污染治理标準大(dà)多着眼于對有組織排放(fàng)限值的要求，這與VOCs的産生(shēng)路徑、排放(fàng)特性存在很大(dà)差距”。他強調，此次《方案》重點提出對無組織排放(fàng)的控制，這一(yī)變化體(tǐ)現了我(wǒ)(wǒ)國VOCs污染治理，不畏打破傳統理念，在治理中(zhōng)不斷總結經驗、遵循科學的态度。
精細化、差異化管控在VOCs污染治理中(zhōng)非常重要，但仍有一(yī)些問題亟待解決，提升空間很大(dà)。
嚴剛表示，總結近年來VOCs污染治理經驗，精細化管控起到了重要作用，效果明顯。但仍存在管控深度不夠、範圍不廣、精度不高等問題，提升空間較大(dà)。
“首先，精細化管控如何有序、有效的推進？第一(yī)，我(wǒ)(wǒ)認爲要加大(dà)深度。”他表示，“夏季解決O3問題，冬季解決PM2.5問題。但是地方在執行時，到底控制哪些行業、哪種污染物(wù)對空氣質量改善效果更明顯，多數缺乏清晰、明确的思路。治理範圍和精度還需更加細化，并注意兼顧環境效益與經濟成本。這将是下(xià)一(yī)步工(gōng)作重點之一(yī)。”
“第二，從執行層面來講，盡管針對重點行業治理提出了相應技術路線，但是深入到具體(tǐ)行業企業，還需進一(yī)步分(fēn)類施策。”他表示，“從管理思路來講，企業之間存在明顯差異。盡管一(yī)緻呼籲VOCs污染治理應注重前端治理，但地方也應根據企業類型，明确何種類型的企業應該采取前端治理路線，而何種類型企業則可以選擇其他治理路線。”
嚴剛強調，技術路線是國家政策制定及污染治理的科學支撐，要爲管理服務。要注重如何爲實際、有效的治理提供合理化、科學化的技術支撐，确保技術實施之後的治理效果。
“第三，VOCs污染核算非常必要。盡管從全國排污許可角度來講，某些行業和地區不具備開(kāi)展條件，但北(běi)京、上海及其他條件較好地區可優先展開(kāi)，核算并明确企業排放(fàng)量、行業排放(fàng)量等，即‘明确底數’。這也對國家層面的技術儲備提出了要求，确保有能力開(kāi)展核算的地區能夠開(kāi)展核算工(gōng)作。”
嚴剛特别強調：“對于‘一(yī)企一(yī)策’，還需共同總結經驗。各行業、各企業的差異性決定了VOCs污染治理不能‘一(yī)刀切’，需要分(fēn)類施策。從管理角度來講，企業普遍存在VOCs治理需求，這也對‘一(yī)企一(yī)策’經驗總結提出了進一(yī)步要求。”
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本文來源：CCAPP秘書(shū)處 根據發言人發言速記稿整理發布
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