文章導讀
近日，某地在進行揮發性有機物(wù)專項執法檢查時，現場查到這家企業印刷、複合工(gōng)段正在生(shēng)産，印刷工(gōng)段使用的油墨爲水性油墨，但配套的“光氧催化+水噴淋”廢氣處理設施電機沒有運轉。
近日，某地在進行揮發性有機物(wù)專項執法檢查時，查到1家标簽印刷企業正常生(shēng)産，使用的油墨爲水性油墨，但印刷工(gōng)段配套的活性炭廢氣處理設施沒有運行。執法人員(yuán)現場對這一(yī)違法行爲攝像取證後，再對企業建設項目環評審核時，卻發現環評中(zhōng)描述的是印刷過程中(zhōng)産生(shēng)的廢氣以無組織的形式排放(fàng)。經執法人員(yuán)進一(yī)步調查詢問，企業負責人表示，廢氣處理設施是村(cūn)裏要求安裝的；接着，又(yòu)提供了第三方檢測公司出具的現場檢測報告，檢測的排放(fàng)廢氣污染因子指标均爲達标。
針對上述情況，有的執法人員(yuán)表示，現在正值VOCs專項執法檢查重點時期，對企業高标準、嚴要求合情合理，應該依照《大(dà)氣污染防治法》第九十九條“通過逃避監管的方式排放(fàng)大(dà)氣污染物(wù)的”這一(yī)規定，對其處以十萬元的罰款。還有的執法人員(yuán)表示，一(yī)切環境執法行爲都要以環評和排污許可證爲依據，不能超越環評和排污許可證所規定的标準。最後，經法制部門讨論決定，告知(zhī)這家企業印刷工(gōng)段産生(shēng)的廢氣應按環評要求執行無組織排放(fàng)标準，不需要安裝廢氣處理設施，執法人員(yuán)不應以《大(dà)氣污染防治法》第九十九條的規定對其實施處罰；同時協調監測人員(yuán)現場對這家企業印刷工(gōng)段産生(shēng)的廢氣進行無組織排放(fàng)監測，結果顯示排放(fàng)的廢氣污染因子均符合相關排放(fàng)标準。無獨有偶，接下(xià)來在對一(yī)家印刷、複合企業執法檢查時，也出現了上述類似情況。現場查到這家企業印刷、複合工(gōng)段正在生(shēng)産，印刷工(gōng)段使用的油墨爲水性油墨，但配套的“光氧催化+水噴淋”廢氣處理設施電機沒有運轉。随後，執法人員(yuán)調閱了企業建設項目環評，确認印刷工(gōng)段使用的油墨爲水性油墨與環評裏描述的一(yī)緻，印刷、複合工(gōng)段産生(shēng)的廢氣爲無組織排放(fàng)，并不需要安裝廢氣處理設施。那麽，企業爲什麽要安裝廢氣處理設施呢？企業負責人解釋，聽(tīng)同行業講現在環境執法很嚴格，處罰超标排放(fàng)廢氣這一(yī)違法行爲的罰款金額起步很高。因爲擔心企業生(shēng)産過程中(zhōng)廢氣排放(fàng)達不了标，于是主動請第三方對印刷、複合工(gōng)段安裝了一(yī)套“光氧催化+水噴淋”廢氣處理設施。很顯然，上述兩家企業并不需要安裝廢氣處理設施。出現上述現象，筆者認爲暴露了幾個方面問題：一(yī)方面，這兩家企業負責人對建設項目環評相關内容确實不了解，不知(zhī)道印刷、複合工(gōng)段生(shēng)産廢氣的排放(fàng)形式和執行的排放(fàng)标準。尤其是第二家印刷、複合企業負責人擔心生(shēng)産廢氣排放(fàng)不達标，主動要求安裝廢氣處理設施，表面上看好像是環境意識很強，其實是對相關的環保法律法規政策，特别是對建設項目環評内容不了解。另一(yī)方面，是村(cūn)級工(gōng)作人員(yuán)的環境意識較弱，開(kāi)展環保工(gōng)作的能力素質還比較欠缺。事實上，作爲建設單位和生(shēng)産經營的主體(tǐ)，企業在生(shēng)産過程中(zhōng)産生(shēng)的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物(wù)的排放(fàng)形式、排放(fàng)标準，都應該嚴格執行企業建設項目環評和排污許可證規定。環境執法人員(yuán)在執法檢查時，必須嚴格依照企業建設項目環評和排污許可證要求來執法，既不能随意降低執法标準，也不可任性拔高标準。并且還要依據新出台的《建設項目環境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》強化對環境影響評價工(gōng)作質量的監管執法，維護環境影響評價技術服務市場秩序，确保環評的真實性、準确性和客觀性。地方各級黨委政府要緊密結合環保垂管改革，重點要把鄉（鎮）級、村(cūn)級環保隊伍配齊、配強，持續加大(dà)環保法律法規政策的宣傳力度，尤其是提高企業員(yuán)工(gōng)和環境監管執法人員(yuán)的環境意識。一(yī)線監管執法人員(yuán)要注重将環保法規政策的宣傳貫穿于監管執法的全過程，讓監管執法對象在具體(tǐ)工(gōng)作中(zhōng)逐步夯實自身的環保素養。當然，對于涉及化工(gōng)、石化、印染、金屬表面處理的重點排污企業，還要結合企業工(gōng)藝改進、生(shēng)産設備增減、污染防治設施的變動等情況，按照《環境影響評價法》規定，及時對本單位建設項目環評開(kāi)展後評價，始終确保企業實際生(shēng)産過程中(zhōng)采取的環境保護措施與項目環評内容一(yī)緻。
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